中共蕪湖市建設(shè)投資有限公司委員會(huì)關(guān)于十一屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月8日至12月25日，市委第一巡察組對(duì)市建投公司黨委進(jìn)行了巡察。2023年3月13日，市委巡察組向市建投公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市建投公司黨委把做好巡察整改工作作為首要政治任務(wù)，作為遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體實(shí)踐抓緊抓好。第一時(shí)間成立以公司主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、調(diào)度和督促整改落實(shí)工作。為抓好市委巡察組反饋意見的整改落實(shí)，公司黨委召開整改專題會(huì)議3次，召開相關(guān)部門整改推進(jìn)調(diào)度工作會(huì)議8次。

二是制定整改方案。公司黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，制定了《市建投公司黨委關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋問題的整改方案》。針對(duì)巡察反饋的問題，列出整改任務(wù)清單，逐條研究整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室（單位）、整改時(shí)限，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐一整改，確保每一個(gè)具體問題都切實(shí)整改到位。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。市建投公司黨委邊整改、邊總結(jié)，及時(shí)總結(jié)整改工作經(jīng)驗(yàn)，把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實(shí)的重要措施。結(jié)合工作實(shí)際，重新進(jìn)行了梳理、檢查，制定完善制度27項(xiàng)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。自整改工作開展以來(lái)，公司黨委書記認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任。一是對(duì)存在的問題逐項(xiàng)分析，深入查找產(chǎn)生問題的根源；二是主持制定整改方案、研究整改措施；三是部署整改工作、督查整改進(jìn)度，定期聽取班子成員對(duì)分管領(lǐng)域整改落實(shí)情況的匯報(bào)；四是主持召開巡察整改專題民主生活會(huì)，并代表公司黨委班子作對(duì)照檢查發(fā)言；五是親自調(diào)度，壓茬推進(jìn)整改；六是督促其他班子成員和黨員干部抓落實(shí)，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好巡察整改任務(wù)的落實(shí)

（一）落實(shí)黨中央決策部署及省市委工作要求不到位，“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力有待提高

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入

（1）針對(duì)“第一議題制度落實(shí)不嚴(yán)格”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，分管負(fù)責(zé)同志每次先審批“第一議題”內(nèi)容再報(bào)黨委會(huì)集中學(xué)習(xí)；二是組織黨委辦對(duì)公司“第一議題”制度進(jìn)行2次共15人次的集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照制度開展工作；三是全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到準(zhǔn)備充分，持續(xù)學(xué)習(xí)，逢會(huì)必學(xué)；四是每次學(xué)習(xí)后至少一位班子成員發(fā)言，其他班子成員可做交流發(fā)言，戰(zhàn)研部安排專人做好會(huì)議記錄；五是將習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述匯編成冊(cè)，便于公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

（2）針對(duì)“聯(lián)系實(shí)際不緊密”問題。一是不斷豐富學(xué)習(xí)方式，實(shí)行黨委班子成員領(lǐng)學(xué)制。緊密圍繞國(guó)企改革、股權(quán)投資、市場(chǎng)化基金運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等主責(zé)主業(yè)，每季度至少安排1次中心組學(xué)習(xí)研討，班子成員交流發(fā)言，并提交研討發(fā)言材料；二是緊密結(jié)合國(guó)企改革、股權(quán)投資等工作實(shí)際，科學(xué)制定年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；三是針對(duì)不符合要求的發(fā)言材料，相關(guān)人員已重新撰寫。黨委書記對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談，開展個(gè)別提醒談話1人。

（3）針對(duì)“貫徹落實(shí)不到位”問題。一是將習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述匯編成冊(cè)，便于公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)；二是黨委會(huì)圍繞《習(xí)近平同志在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)--全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神  推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)》，組織開展專題學(xué)習(xí)研討；三是積極推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，制定《蕪湖市建設(shè)投資有限公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，并組織開展中期評(píng)估；制定并向上級(jí)單位提交《關(guān)于請(qǐng)求市政府支持推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展若干事項(xiàng)的報(bào)告》、《蕪湖市建設(shè)投資有限公司對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)實(shí)施方案》。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

（4）針對(duì)“落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)不到位”問題

①遠(yuǎn)大、遠(yuǎn)恒2個(gè)子公司各自的“三重一大”制度清單不完善問題。一是經(jīng)審議通過，遠(yuǎn)大、遠(yuǎn)恒兩個(gè)子企業(yè)已制定并印發(fā)《“三重一大”事項(xiàng)議事決策實(shí)施暫行辦法》和事項(xiàng)清單，重大事項(xiàng)決策均按照該辦法執(zhí)行，做到?jīng)Q策合法合規(guī)，防范決策風(fēng)險(xiǎn)；二是公司制定并下發(fā)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清母子公司權(quán)責(zé)邊界，完善公司治理體系，加速公司改組落地。     

②埃夫特公司未推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制問題。一是埃夫特已優(yōu)化和明確了公司的職級(jí)管理體系，基于組織架構(gòu)進(jìn)行了崗位匯編和人崗匹配；二是已確定競(jìng)聘上崗的方案且組織中層競(jìng)聘上崗；三是已優(yōu)化公司績(jī)效管理方案，細(xì)化末位調(diào)整和不勝任退出的具體情形。

③永達(dá)科技2022年未按規(guī)定召開董事會(huì)會(huì)議問題。永達(dá)公司已組織學(xué)習(xí)《公司董事會(huì)議事規(guī)則》，明確重大事項(xiàng)需按規(guī)定提交董事會(huì)審議決策，2023年已召開董事會(huì)2次。

④宣傳引導(dǎo)不深入問題。一是組織公司及下屬企業(yè)學(xué)習(xí)蕪湖市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案以及公司國(guó)企改革三年行動(dòng)方案；二是制作宣傳手冊(cè)宣傳國(guó)企改革三年行動(dòng)的目的意義、方法步驟、具體措施以及取得成效，加深了廣大干部職工對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案具體舉措的理解，推動(dòng)做深做實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)。

（5）針對(duì)“缺乏擔(dān)當(dāng)精神”問題

①百惠花園安置房權(quán)屬爭(zhēng)議問題。一是公司主要負(fù)責(zé)人多次召開會(huì)議推進(jìn)解決百惠花園歷史遺留問題；二是積極申報(bào)債權(quán)，公司函告要求行使房產(chǎn)取回權(quán)；三是與管理人溝通未達(dá)成一致意見，已通過網(wǎng)上立案方式提交訴訟申請(qǐng)，法院已受理，我公司將根據(jù)法院判決結(jié)果來(lái)執(zhí)行。

②升匯紡織工業(yè)園問題。一是成立蕪紡工業(yè)園工作專班，加快推進(jìn)解決蕪紡工業(yè)園歷史遺留問題；二是多次召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)確定商談進(jìn)度，因協(xié)商談判未達(dá)成一致意見，會(huì)議一致同意采取訴訟/仲裁方式解決。目前市建投公司已提交訴訟/仲裁申請(qǐng)，法院和仲裁委員會(huì)已受理。

（6）針對(duì)“議事規(guī)則落實(shí)不嚴(yán)格”問題

①黨委會(huì)、總辦會(huì)議題審核不嚴(yán)問題。一是集中組織學(xué)習(xí)黨委會(huì)、總辦會(huì)議事規(guī)則以及公司三重一大事項(xiàng)清單，各相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步熟悉掌握對(duì)需要提交會(huì)議審議的重大事項(xiàng)；二是強(qiáng)化對(duì)股權(quán)投資、投后管理事前謀劃，做到重大事項(xiàng)及時(shí)提交黨委會(huì)等會(huì)議研究討論；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)前置研究程序，做到重大事項(xiàng)黨委會(huì)討論研究后再交由總經(jīng)理辦公會(huì)執(zhí)行落實(shí)；四是公司兩辦確定專人做好會(huì)議議題材料的審核工作，提高上會(huì)材料的質(zhì)量。

②“一把手末位表態(tài)”制度執(zhí)行不嚴(yán)問題。一是黨委班子集中學(xué)習(xí)公司黨委議事規(guī)則、總辦會(huì)議事規(guī)則以及民主集中制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做到班子其他成員先行發(fā)言，主要負(fù)責(zé)同志最后總結(jié)性表態(tài)，提升會(huì)議決策的科學(xué)性、規(guī)范性；二是進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)、總辦會(huì)會(huì)議記錄，明確區(qū)分背景情況闡述和表態(tài)性發(fā)言。

3.推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展成效不顯

（7）針對(duì)“融資能力不強(qiáng)”問題。一是緊跟國(guó)家政策，根據(jù)政策導(dǎo)向，基于公司主要業(yè)務(wù)板塊，申報(bào)基金債、科創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種；二是廣泛接觸各類金融機(jī)構(gòu)，在各類創(chuàng)新融資渠道取得突破，成功發(fā)行債權(quán)融資計(jì)劃、保債計(jì)劃等不同類型的融資工具；三是通過經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目申請(qǐng)融資，擴(kuò)大融資空間，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)；四是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升融資人員專業(yè)水平；五是結(jié)合融資業(yè)務(wù)需求，引進(jìn)金融方面專業(yè)人才，以滿足其人力資源需求，2023年已招錄2名融資管理崗人員；六是堅(jiān)持和完善公司員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)現(xiàn)有員工進(jìn)行深造。

（8）針對(duì)“投資質(zhì)效不高”問題

①虧損企業(yè)退出及返投問題。一是制定《參股投資企業(yè)回訪暫行辦法》，通過現(xiàn)場(chǎng)走訪和參加投資企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及合伙人會(huì)議方式開展被投資企業(yè)回訪工作共計(jì)85次；二是對(duì)新投項(xiàng)目，協(xié)商確定強(qiáng)制分紅條款，進(jìn)一步提升投資收益；三是對(duì)連續(xù)虧損企業(yè)分類加快處置；四是對(duì)新投資的基金約定按實(shí)繳出資分期考核返投的條款，強(qiáng)化對(duì)參股市場(chǎng)化基金管理力度，督促參股市場(chǎng)化基金加快在蕪?fù)顿Y進(jìn)度，返投率提升至70.35%。

②基金投資從業(yè)資質(zhì)問題。一是根據(jù)協(xié)會(huì)考試計(jì)劃安排，加強(qiáng)公司內(nèi)部宣傳，督促員工積極報(bào)考，做到應(yīng)考盡考；二是為加強(qiáng)全體員工基金、證券知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)水平，針對(duì)涉及的從業(yè)資格考點(diǎn)內(nèi)容組織開展4次有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，共計(jì)73人次參加培訓(xùn)；三是公司在后續(xù)投資相關(guān)崗位招聘中，優(yōu)先考慮具有基金或證券從業(yè)資質(zhì)者，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍；四是制定《專業(yè)技術(shù)人員管理暫行辦法》，明確考核結(jié)果與專技人員的薪酬掛鉤。

③天使基金撬動(dòng)社會(huì)資本的能力不足問題。為有效放大天使基金的投資規(guī)模，積極引入市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)，加大引進(jìn)社會(huì)資本的力度，通過返投約定，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。

（9）針對(duì)“投后管理嚴(yán)重缺失”問題。一是對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)，形成后評(píng)價(jià)材料上報(bào)公司黨委會(huì)研究；同時(shí)對(duì)被投企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行梳理，形成經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告上報(bào)公司黨委會(huì)研究；二是完善回訪機(jī)制，通過現(xiàn)場(chǎng)走訪和參加投資企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及合伙人會(huì)議方式開展被投資企業(yè)回訪工作共計(jì)85次，加大對(duì)投資企業(yè)的回訪力度，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和存在的問題，針對(duì)投后工作不到位問題開展批評(píng)教育1人；三是強(qiáng)化董監(jiān)事委派管理，及時(shí)辦理委派和變更手續(xù)；四是加強(qiáng)對(duì)接溝通，及時(shí)收集各參股企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（10）針對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)管理存在漏洞”問題。一是我公司已直接與某藥房經(jīng)營(yíng)者對(duì)接收回房產(chǎn)，完成整改；二是根據(jù)市政府批復(fù)意見，同意蕭瀚美術(shù)館保留原租賃業(yè)態(tài)，同意合同期限延長(zhǎng)5年，針對(duì)管理不善問題開展批評(píng)教育1人；三是扎實(shí)推進(jìn)完成低效無(wú)效資產(chǎn)清理處置工作，進(jìn)一步完善相應(yīng)程序，租賃資產(chǎn)履行租賃手續(xù)，出售資產(chǎn)于交易所掛牌，征收資產(chǎn)履行征收協(xié)議，按市政府要求向其他單位移交資產(chǎn)明確管理權(quán)屬，問題資產(chǎn)履行移交手續(xù)并進(jìn)一步處置；四是多渠道開展宣傳，通過戶外廣告、網(wǎng)站等方式進(jìn)行招商，提高宣傳覆蓋面。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

（11）針對(duì)“風(fēng)控制度不完善”問題。一是建立健全重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制，制定《重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急處置預(yù)案》，根據(jù)方案及時(shí)處置經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升公司重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力；二是目前皖江金租融資功能已基本恢復(fù)，2022年底已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

（12）針對(duì)“投資風(fēng)險(xiǎn)把控不力”問題。一是完善項(xiàng)目盡職調(diào)查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所處行業(yè)和市場(chǎng)的相關(guān)分析，針對(duì)不同投資項(xiàng)目要求盡調(diào)報(bào)告有不同側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)要求對(duì)新投項(xiàng)目委托第三方編寫詳實(shí)行業(yè)報(bào)告；二是制定《投資項(xiàng)目盡職調(diào)查指引》，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、行業(yè)、市場(chǎng)、內(nèi)部控制等方面對(duì)盡調(diào)工作進(jìn)行規(guī)定；三是對(duì)盡調(diào)報(bào)告提示的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過在報(bào)批材料中予以闡述、完善投資協(xié)議條款等方式，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的投后監(jiān)管。

（13）針對(duì)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大”問題。一是提前根據(jù)年度還款計(jì)劃安排資金，需要借新還舊融資的超前謀劃，本年度已發(fā)行的各類債券全部用于到期債務(wù)的還本付息，確保債務(wù)按期償付；二是嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保范圍，嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保要求、完善擔(dān)保程序，本年度對(duì)經(jīng)營(yíng)性子公司的擔(dān)保和對(duì)公司體系外主體的擔(dān)保，均落實(shí)反擔(dān)保措施，進(jìn)一步保障公司權(quán)利。

（二）群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，全面從嚴(yán)治黨的力度不夠

5.履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

（14）針對(duì)“管黨治黨不嚴(yán)格”問題。一是黨委會(huì)集中學(xué)習(xí)《蕪湖市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，進(jìn)一步樹牢主責(zé)意識(shí)；二是結(jié)合年度工作實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，抓細(xì)、抓實(shí)、抓落實(shí)；三是利用身邊人、身邊事，開展廉政警示教育，對(duì)已查實(shí)個(gè)別同志違紀(jì)問題召開了警示教育大會(huì)并進(jìn)行了通報(bào)，筑牢干部員工廉政風(fēng)險(xiǎn)思想防線；四是制定2023年度廉政談話方案，已分階段完成中層管理人員和重要崗位人員的廉政談話；五是制定公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理暫行辦法，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理權(quán)力事項(xiàng)20項(xiàng)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè)，制定防控措施92條。                       

（15）針對(duì)“內(nèi)控制度不健全”問題

①制度廢、改、立不清問題。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，經(jīng)市建投公司黨委會(huì)研究制定《重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急處置預(yù)案》、《投資管理暫行辦法》、《投資項(xiàng)目盡職調(diào)查指引》、《投后管理暫行辦法》。

②投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)缺乏有效監(jiān)督問題。一是遠(yuǎn)大公司制定的投資管理制度，明確投資項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)股權(quán)投資過程，投資項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)市建投公司黨委會(huì)和總辦會(huì)研究決策，限額以上項(xiàng)目報(bào)市國(guó)資委、投委會(huì)；二是進(jìn)一步規(guī)范投資協(xié)議審批流程，加強(qiáng)投資協(xié)議審核把關(guān)，所有投資協(xié)議經(jīng)法務(wù)部門、法律顧問等多層級(jí)把關(guān)；三是制定《參股投資企業(yè)回訪暫行辦法》，通過現(xiàn)場(chǎng)走訪和參加投資企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及合伙人會(huì)議方式開展被投資企業(yè)回訪工作，加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的了解；四是組織全體員工參加廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，觀看《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》、《激濁揚(yáng)清》等廉政教育警示片，提高反腐意識(shí)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；五是遠(yuǎn)恒公司加強(qiáng)各類制度建設(shè)，運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)行雙人負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督的工作流程，加強(qiáng)法務(wù)部門在資產(chǎn)評(píng)估、招商、租賃及維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；六是制定《資產(chǎn)維修管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)維修規(guī)范化管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化程度。

③風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)基金至今未進(jìn)行過專項(xiàng)審計(jì)問題。已完成風(fēng)險(xiǎn)基金和產(chǎn)業(yè)基金專項(xiàng)審計(jì)工作并出具審計(jì)報(bào)告，后續(xù)年度將風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金和天使基金納入公司內(nèi)審輪審計(jì)劃。

（16）針對(duì)“壓力傳導(dǎo)不到位”問題。一是下屬重點(diǎn)子公司在公司的督促下已完成“三重一大”決策制度實(shí)施辦法及決策事項(xiàng)清單的印發(fā)；二是公司采購(gòu)管理辦法修訂并發(fā)至相關(guān)控股公司，開展了對(duì)下屬重點(diǎn)控股企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)制度的宣貫工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；三是開展了公司內(nèi)部控制體系建設(shè)自評(píng)工作；四是按照市國(guó)資委要求完成每季度招標(biāo)采購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作。

6.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位

（17）針對(duì)“‘探頭’作用發(fā)揮不明顯”問題。一是公布紀(jì)檢舉報(bào)電話、電子郵箱，在公司設(shè)立紀(jì)檢舉報(bào)箱，信訪舉報(bào)渠道更加暢通；二是召開紀(jì)檢工作例會(huì)，對(duì)五一節(jié)日期間的公車使用、公務(wù)接待、值班管理進(jìn)行突擊檢查，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)督、完善內(nèi)部管理的意識(shí)得到增強(qiáng)；三是通過監(jiān)督檢查、各類考核、干部考察、民主測(cè)評(píng)、內(nèi)部審計(jì)等方式，多渠道搜集職工群眾意見，從中梳理有效信息；四是編撰黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，集中開展警示教育5場(chǎng)，組織公司及子公司全員、控股公司相關(guān)人員110人次參觀蕪湖市反腐倡廉教育館。對(duì)公司、子公司中層管理人員開展廉政談心談話近40人次。

（18）針對(duì)“警示教育抓得不實(shí)”問題。一是已利用反面案例加強(qiáng)警示教育宣傳；二是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，公司紀(jì)委對(duì)遠(yuǎn)恒公司下達(dá)了《紀(jì)律檢查建議書》，限期整改。遠(yuǎn)恒公司制定了“三重一大”決策實(shí)施辦法、資產(chǎn)租賃管理辦法、采購(gòu)管理暫行辦法等9項(xiàng)管理制度，規(guī)范了公司資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)等相關(guān)流程；聘請(qǐng)專人進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的整理，增強(qiáng)保管保密意識(shí)。

7.作風(fēng)建設(shè)存在短板

（19）針對(duì)“形式主義、官僚主義依然存在”問題

①消防管道無(wú)水、逃生通道被占用、逃生窗封閉問題。一是組建盤點(diǎn)小組，對(duì)房屋資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)盤點(diǎn)不走過場(chǎng)；二是制定公司安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制度，每季度定期開展安全生產(chǎn)檢查工作及安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，已組織12次共計(jì)121人次的學(xué)習(xí)，全員安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高；三是針對(duì)樓宇資產(chǎn)消防管道無(wú)水、消防設(shè)施損壞等問題，已采取公開招標(biāo)的方式選取消防整改施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，目前消防管道已通水，逃生通道堆放雜物已進(jìn)行清理，逃生窗封閉問題已解決。

②市第二福利院部分房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不明確問題。經(jīng)市建投公司黨委會(huì)、總辦會(huì)審議通過，同意對(duì)該處資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)核銷，已將資產(chǎn)核銷方案上報(bào)市國(guó)資委。

③催收欠租不及時(shí)、軍休中心調(diào)劑資產(chǎn)移交未完成問題。一是欠繳租金已全部收繳到賬，完成整改；二是就軍休中心資產(chǎn)遺留問題我公司與市國(guó)資委、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、軍休中心召開專題推進(jìn)會(huì)商討解決方案，上述資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)接收工作已于2023年6月19日完成。

（20）針對(duì)“攻堅(jiān)克難精神不足”問題。一是公司已成立工作專班，積極推進(jìn)，目前已完成3戶手續(xù)齊全安置戶的房屋置換及權(quán)證辦理工作；二是針對(duì)材料不全房產(chǎn)占用戶，多次上門清退，已向法院提交訴訟材料，法院已受理，后續(xù)公司將依據(jù)法院判決結(jié)果來(lái)執(zhí)行。

8.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

（21）針對(duì)“資金結(jié)算賬戶清理不力”問題。一是加強(qiáng)對(duì)公司資金結(jié)算賬戶的管理，全面梳理賬戶情況，巡察期間公司累計(jì)梳理注銷銀行賬戶9個(gè)，已做到賬戶應(yīng)銷盡銷；二是堅(jiān)持定期梳理并分類動(dòng)態(tài)管理，做到資金結(jié)算賬戶應(yīng)銷盡銷，巡察結(jié)束至今，公司再次注銷銀行賬戶2個(gè)。

（22）針對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)”問題。一是莫森泰克已依據(jù)《國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待管理規(guī)定》的要求，重新修訂公司《業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》，明確了餐飲、住宿等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)銷需提供的票據(jù)憑證，優(yōu)化完善了報(bào)銷表單流程；二是就業(yè)務(wù)招待費(fèi)規(guī)范管理事項(xiàng)，召開了專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)公司中高層人員及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了專題宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了后期各部門要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行；三是對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)審核部門和報(bào)銷審核部門的考核處理進(jìn)行通報(bào)，本次通報(bào)批評(píng)1人，扣除部分績(jī)效3人；四是就商務(wù)宴請(qǐng)報(bào)銷事項(xiàng)已作專項(xiàng)說明。

（23）針對(duì)“違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)”問題。一是已向長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所宣講國(guó)企業(yè)務(wù)管理規(guī)定，并出具書面工作聯(lián)系函，提示其按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；二是對(duì)違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)人員開展談話，釋明黨紀(jì)規(guī)定，對(duì)違規(guī)領(lǐng)取的評(píng)審費(fèi)全部追繳到位；三是通過宣講廉潔從業(yè)準(zhǔn)則等措施，業(yè)務(wù)人員工作廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步提高，未再發(fā)生公司人員違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的行為。

9.招標(biāo)采購(gòu)存在亂象

（24）針對(duì)埃夫特公司“應(yīng)招未招”問題。一是埃夫特公司已組織采購(gòu)及相關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了各項(xiàng)法規(guī)制度，對(duì)于新的招標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法規(guī)制度和控股股東要求開展招標(biāo)事宜；二是埃夫特公司已重新修訂《采購(gòu)招議標(biāo)管理基準(zhǔn)》制度；三是埃夫特公司加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期檢查采購(gòu)招標(biāo)管理工作程序的合法性和合規(guī)性；四是市建投公司已對(duì)埃夫特公司進(jìn)行督促和指導(dǎo)，監(jiān)督其規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；五是根據(jù)紀(jì)律檢查工作規(guī)則，談話提醒1人。

（25）針對(duì)泓鵠公司“拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)”問題。一是泓鵠公司已參照國(guó)企管理規(guī)定重新修訂公司采購(gòu)管理制度；二是泓鵠公司目前正在開展的采購(gòu)項(xiàng)目已通過政府公共招標(biāo)平臺(tái)掛網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)制度；三是市建投公司已督促指導(dǎo)重大下屬子公司制定相關(guān)采購(gòu)管理辦法，保障采購(gòu)管理按照法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)；四是根據(jù)紀(jì)律檢查工作規(guī)則，談話提醒1人。

（26）針對(duì)泓毅子公司“工程造價(jià)監(jiān)管缺位”問題。一是已督促指導(dǎo)泓毅子公司制定相關(guān)采購(gòu)管理辦法，保障招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)按照法律法規(guī)執(zhí)行和落實(shí)，且各子公司按照整改要求已完成采購(gòu)管理辦法的修訂；二是泓鵠公司已按照要求組織學(xué)習(xí)市建投公司下發(fā)的制度；三是泓鵠公司目前正在開展的采購(gòu)項(xiàng)目已制定控制價(jià)；四是普威公司已完成采購(gòu)制度的修訂，在《采購(gòu)管理程序》文件中將工程項(xiàng)目類控制價(jià)進(jìn)行規(guī)范；組織學(xué)習(xí)公司內(nèi)部的法律知識(shí)和相關(guān)采購(gòu)法律知識(shí)；開展相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高采購(gòu)各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高合規(guī)性建設(shè)水平；五是普威公司新采購(gòu)項(xiàng)目已嚴(yán)格按照合規(guī)性進(jìn)行控制價(jià)的編制與公布，并在政府公共招標(biāo)平臺(tái)掛網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)；六是工程造價(jià)中概算價(jià)、控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)完全相同的原因是由于相關(guān)企業(yè)填表人員對(duì)上述專業(yè)術(shù)語(yǔ)不理解，經(jīng)查閱工程臺(tái)賬，上述不同階段工程造價(jià)并不相同，且已對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行了更正。

10.部分巡察、審計(jì)問題整改不到位

（27）①針對(duì)“部分已竣工工程項(xiàng)目長(zhǎng)期未決算”問題。一是21個(gè)項(xiàng)目已完成審計(jì)工作并出具正式審計(jì)報(bào)告；二是2個(gè)涉鐵項(xiàng)目尚在施工階段，待項(xiàng)目竣工后立即辦理決算；三是市建投公司聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)決算未完成項(xiàng)目完成審計(jì)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定出具正式審計(jì)報(bào)告，完成竣工決算。

②針對(duì)天使基金“退出項(xiàng)目資金滯留縣區(qū)平臺(tái)”問題。公司加大對(duì)退出項(xiàng)目資金收回力度，及時(shí)督促縣區(qū)風(fēng)投平臺(tái)公司通過減資程序返還天使基金投資資金。經(jīng)開區(qū)涉及資金已退回公司賬戶，鏡湖區(qū)涉及資金已由鏡湖區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)為對(duì)其他人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的應(yīng)繳出資款，厘清了收支關(guān)系，0.23萬(wàn)元存款收益留在鏡湖區(qū)平臺(tái)公司作為日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，待平臺(tái)公司清算時(shí)一并處理。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不嚴(yán)格，基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)

11.黨建工作不規(guī)范

（28）針對(duì)“對(duì)黨建工作重視不夠”問題。一是對(duì)黨群工作部人員進(jìn)行調(diào)整，新增兩名黨員負(fù)責(zé)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨群工作部人員配備。截至目前，黨群工作部共有員工4名，其中中共正式黨員3名，入黨積極分子1名，公司黨建工作力量和專業(yè)化水平得到進(jìn)一步提升；二是加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等文件的學(xué)習(xí)，把黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；三是公司黨建工作由主要負(fù)責(zé)同志分管，黨群工作部、戰(zhàn)略研究部、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室協(xié)同推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作開展。對(duì)公司各部室、控股子公司落實(shí)黨建考核指標(biāo)，推動(dòng)黨建工作與公司經(jīng)營(yíng)工作齊抓共管。

（29）針對(duì)“落實(shí)前置要求不到位”問題。一是指導(dǎo)莫森泰克黨建工作，發(fā)揮黨支部對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項(xiàng)的前置把關(guān)作用，莫森泰克已完成章程修訂，增加了黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)章節(jié)內(nèi)容；二是莫森泰克已制定《蕪湖莫森泰克汽車科技股份有限公司“三重一大”制度實(shí)施管理辦法》；三是莫森泰克已將2022年公司財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、2022年公司財(cái)務(wù)決算、2023年公司財(cái)務(wù)預(yù)算及2022年總經(jīng)理工作報(bào)告（含2023年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)）等重要事項(xiàng)先行提交黨支部委員會(huì)前置研究。

（30）針對(duì)“組織生活流于形式”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建活動(dòng)簽到制度，按要求保質(zhì)保量完成三會(huì)一課、主題黨日活動(dòng)，下發(fā)2023年度黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容計(jì)劃、主題黨日活動(dòng)計(jì)劃，按要求按計(jì)劃每月一次開展主題黨日活動(dòng)，月均達(dá)26人次，月均黨員參與率達(dá)到85%以上；二是印發(fā)《黨建知識(shí)要點(diǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》171份，做到人手一本并及時(shí)安排黨小組會(huì)議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，全體黨員深入學(xué)習(xí)了解應(yīng)知應(yīng)會(huì)要點(diǎn)，加強(qiáng)政治思想建設(shè)；豐富黨建活動(dòng)形式，三月份組織黨群部黨務(wù)工作者2人前往黨校參與基層黨建工作實(shí)操培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作能力水平；四月初組織含子公司在內(nèi)全體黨員40人次進(jìn)行主題黨日學(xué)習(xí)和黨課學(xué)習(xí)，通過緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，激勵(lì)全體黨員堅(jiān)定理想信念；六月底對(duì)12位黨務(wù)工作人員等開展為期三天總計(jì)36人次的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中培訓(xùn)，由公司黨委書記講黨課并邀請(qǐng)市委黨校和安師大教授親臨公司現(xiàn)場(chǎng)授課，不斷加大黨務(wù)人員的培訓(xùn)教育力度。

12.人才隊(duì)伍建設(shè)乏力

（31）針對(duì)“人才優(yōu)先意識(shí)不強(qiáng)”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)工資總額管理辦法，明確單位工資總額與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，科學(xué)選取工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，讓公司工資總額與公司高質(zhì)量發(fā)展同步增長(zhǎng)；堅(jiān)持科學(xué)正向的選人用人導(dǎo)向，根據(jù)公司改組后業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，把扎實(shí)工作、想干事、能干事的優(yōu)秀員工選拔到重要崗位；二是修訂《專業(yè)技術(shù)人員管理辦法》，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)定條件，細(xì)化專技人員薪資與職級(jí)、考核掛鉤的相關(guān)條款，釋放“干得好、薪酬漲”的信號(hào)；三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，開展全體干部職工到黨性教育基地進(jìn)行黨建和團(tuán)建活動(dòng)，緬懷革命先烈，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；組織對(duì)生病住院職工慰問、轉(zhuǎn)業(yè)軍人八一慰問、退休職工慰問等，持續(xù)增強(qiáng)公司人文關(guān)懷；在公司設(shè)置職工之家，配備健身器材，豐富職工業(yè)余活動(dòng)，增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力。

（32）針對(duì)“專業(yè)技術(shù)人員任用不規(guī)范”問題。一是已組織5人次學(xué)習(xí)《蕪湖市深化國(guó)有企業(yè)改革工作方案》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神；二是修訂《公司特殊專業(yè)技術(shù)人員管理暫行辦法》，使公司專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定條件與上級(jí)要求保持一致。2023年認(rèn)定了8名專技人員，比2021年增長(zhǎng)了6人。

（33）針對(duì)“干部人事檔案管理不嚴(yán)格”問題。一是規(guī)范干部人事檔案管理，對(duì)公司中層干部人事檔案開展了專項(xiàng)檢查，做到檔案材料能補(bǔ)盡補(bǔ)；強(qiáng)化源頭治理，做好新員工入職人事檔案審查工作；二是加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)干部人事檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)，公司對(duì)大橋公司、遠(yuǎn)大公司、遠(yuǎn)恒公司開展了選人用人專項(xiàng)檢查并出具了反饋意見，持續(xù)督促整改落實(shí)；三是已對(duì)兩位中層管理人員人事檔案中出現(xiàn)的出生日期、工作經(jīng)歷前后不一致問題進(jìn)行了認(rèn)定。

三、不斷深化巡察整改工作成效，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是持續(xù)深化整改。堅(jiān)持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織回頭看、再檢查，著力鞏固提升整改成果，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改項(xiàng)目，嚴(yán)格按照整改方案，強(qiáng)化工作舉措，確保有人抓、不落空、見實(shí)效，堅(jiān)決杜絕巡察整改類似問題的再次發(fā)生。

二是著力建章立制。在抓好巡察整改工作的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到用機(jī)制制度鞏固問題整改成果。

三是加強(qiáng)督促檢查。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)各項(xiàng)問題整改到位。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0553-5992100；郵政信箱：安徽省蕪湖市鳩江區(qū)皖江財(cái)富廣場(chǎng)A1座10樓；電子郵箱：whjt@wuhujt.com。

                                                                                                                                                                                  中共蕪湖市建設(shè)投資有限公司委員會(huì)

                                                                                                                                                                                                             2023年9月6日