“新常態(tài)”下：蕪湖改革發(fā)展“新動(dòng)作”

面對(duì)“如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，江城去年交出了一份出色答卷，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。
　　進(jìn)入2015年，我市改革發(fā)展又有哪些新動(dòng)作？記者從1月12日召開的全市發(fā)展改革工作會(huì)議上獲悉，今年我市將通過全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大有效投入、深化新一輪開放合作、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等，探尋新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑，著力打造經(jīng)濟(jì)、城市兩個(gè)升級(jí)版。
　　 借勢“長江經(jīng)濟(jì)帶” 搶抓新常態(tài)下新機(jī)遇
　　“發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，不是人為地把速度降下來，更不是不要速度，必須確保經(jīng)濟(jì)換擋不失速，解決好我市整體發(fā)展不足、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題?！笔邪l(fā)改委人士告訴記者，新常態(tài)雖然帶來挑戰(zhàn)，但也孕育著新機(jī)遇。對(duì)我市來說，一是國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，安徽整體納入長三角城市群，有利于我市在更高層面、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大開放合作；二是新一輪技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則的變革，有利于我市發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是隨著全面深化改革不斷深入，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙加快破除，有利于激發(fā)我市發(fā)展活力。
　　我市在積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，商合杭鐵路長江公鐵大橋、城南隧道、泰山路大橋、龍窩湖隧道4座過江通道都納入國家《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，蕪湖口岸成為首批長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)。蕪湖港與上海港開展戰(zhàn)略合作，全年集裝箱量突破40萬標(biāo)箱，增長40%；朱家橋港率先獲得國家啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。
　　據(jù)了解，今年我市將繼續(xù)密切跟蹤國家政策動(dòng)向，全力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力在完善合作機(jī)制、推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通等方面取得新進(jìn)展。我市將加快朱家橋綜合港口物流園、三山公鐵水聯(lián)運(yùn)大型物流樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)域通關(guān)一體化，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)。同時(shí)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化與上海自貿(mào)區(qū)在政策、功能、體制和口岸等方面對(duì)接，在提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和水平、繼續(xù)深化區(qū)域合作發(fā)展等方面探索新途徑和新模式。
　　簡政放權(quán)為突破 加快投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　　進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵之年，我市將以簡政放權(quán)為突破口，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制等重要領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，贏得發(fā)展先機(jī)。今年，全市發(fā)展改革工作將重點(diǎn)推動(dòng)行政體制、投融資體制、農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度等五大領(lǐng)域改革。
　　記者在重點(diǎn)任務(wù)安排中看到，全市發(fā)展改革領(lǐng)域?qū)⑷媛鋵?shí)“權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單”制度，完善行政權(quán)力清單運(yùn)行、公共信息服務(wù)、公共資源交易監(jiān)管“三大平臺(tái)”建設(shè)；積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，在軌道交通、污水管網(wǎng)、城市綜合交通提升工程等方面推出一批新項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入；推動(dòng)農(nóng)村金融組織建設(shè)和服務(wù)方式創(chuàng)新，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合改革全覆蓋；實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力3年提升計(jì)劃，出臺(tái)引進(jìn)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革實(shí)施意見；分級(jí)分步完成市直黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位和縣區(qū)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。
　　推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 年內(nèi)建成寧安城際、合福高鐵和新火車站
　　據(jù)市發(fā)改委介紹，我市將繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，謀劃、推進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。
　　今年我市列入省“861”計(jì)劃項(xiàng)目587個(gè)，年度計(jì)劃投資910億元；初步安排市級(jí)政府投資項(xiàng)目139個(gè)，計(jì)劃投資145億元；億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目655個(gè)，計(jì)劃投資1223億元。按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，我市將力爭年內(nèi)開工軌道交通一期、城南過江隧道、華電二期等項(xiàng)目；建成寧安城際鐵路、合福高鐵、新火車站、信義電子玻璃、中國非物質(zhì)文化博覽園等項(xiàng)目。全年力爭新開工億元以上項(xiàng)目400個(gè)，建成125個(gè)。
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我市提前深入謀劃“十三五”重大項(xiàng)目庫，全市已初步謀劃摸排重大項(xiàng)目992個(gè)，總投資近1萬億元。目前已篩選上報(bào)203個(gè)項(xiàng)目納入國家和省“十三五”規(guī)劃，總投資6204億元。
　　創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化升級(jí) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
　　記者了解到，我市將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。
　　在積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)方面，我市作為機(jī)器人、新型顯示兩個(gè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，去年首批16個(gè)項(xiàng)目完成投資44.8億元。目前，全省在建的76個(gè)機(jī)器人項(xiàng)目中，我市有43個(gè)；全省在建67個(gè)新型顯示項(xiàng)目中，我市有22個(gè)，集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。一直致力于填補(bǔ)短板的服務(wù)業(yè)，去年表現(xiàn)較為搶眼。全市新增三山物流園、蕪湖縣商貿(mào)物流園、市會(huì)展中心、南陵大浦鄉(xiāng)村文化旅游等4家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，總數(shù)達(dá)9家，位居全省第一。電子商務(wù)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，我市獲批國家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國家試點(diǎn)城市。
　　今年我市將繼續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)升級(jí)，同時(shí)以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為重點(diǎn)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。我市還將大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，拓展多元化融資渠道，加快構(gòu)建多層次資本市場，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。
　　保障民生增福祉 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
　　按照?；?、兜底線、促公平原則，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為方向，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高蕪湖人民的生活水平和質(zhì)量。
　　今年我市將落實(shí)新一輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)徽商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“公建民營”管理模式，推進(jìn)社會(huì)救助制度改革等。
　　在社會(huì)事業(yè)方面，我市今年將加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成44所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過辦分校或一校多區(qū)等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面；在醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、全民健身、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施等方面加快實(shí)施一批新項(xiàng)目。