《政府工作報(bào)告》 (摘 要）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢頭

《政府工作報(bào)告》的第一部分對(duì)過去一年工作進(jìn)行了回顧。

2014年，在中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)嫔罨母?，加快跨江發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2300億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年增長10%以上；居民人均可支配收入21600元，增長10%；財(cái)政收入426億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人；節(jié)能減排完成年度任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，PM10（可吸入顆粒物）年平均濃度下降2%。

一年來，主要做了七個(gè)方面的工作：

實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略

安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2013－2030年）基本完成，白茆鎮(zhèn)劃入市區(qū)。編制了大龍灣地區(qū)40平方公里中心區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。合福鐵路及無為站、南陵站施工進(jìn)入掃尾階段，長江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線、江北大道等工程開工。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)累計(jì)入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到56個(gè)，首批8家企業(yè)投產(chǎn)。市政務(wù)服務(wù)中心江北分中心投入運(yùn)行。確定了江北新區(qū)供水、供氣特許經(jīng)營單位，開通二壩、湯溝公交線路。實(shí)施對(duì)江北地區(qū)差別補(bǔ)助政策，市級(jí)撥付、提供投資擔(dān)保25.5億元，組建了注冊(cè)資本16億元的濱江建設(shè)發(fā)展公司。對(duì)皖B牌號(hào)7座以下小客車及公交車長江大橋通行費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)中央和省穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，出臺(tái)了支持企業(yè)發(fā)展的19條意見，加大“一企一組一策”幫扶力度,落實(shí)稅收政策優(yōu)惠44.8億元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)1.8億元。全市貸款余額增加232.6億元，完成直接融資202億元。發(fā)揮國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)作用，對(duì)縣區(qū)國有擔(dān)保公司累計(jì)增資4億元。楚江集團(tuán)整體上市，長信科技等8家上市公司實(shí)施增發(fā)、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”（區(qū)域性股權(quán)交易市場）掛牌企業(yè)。
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3800億元，增長11%。汽車及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，增長13%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1510億元，增長23%。推進(jìn)機(jī)器人、新型顯示兩個(gè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，首批16個(gè)項(xiàng)目完成投資44.8億元。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，服務(wù)業(yè)比重上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)增長4.3%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破550億元。繁昌縣獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。白茆鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
　　全面深化改革開放

推進(jìn)行政體制改革，公布了市級(jí)政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，市級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)減少到2565項(xiàng)，精簡66%。深化金融改革，開展存量債務(wù)清理處置，建立政府招商引資合同履約在線監(jiān)管系統(tǒng)。深化土地制度改革，出臺(tái)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)國有土地有償使用管理辦法，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，推行城鎮(zhèn)職工及新農(nóng)合醫(yī)保支付方式改革，啟動(dòng)全國首批基層衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)。深化教育改革，組建北師大基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中學(xué)。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長20%，實(shí)際吸收外商直接投資19.6億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額64億美元，增長18%。繁昌工業(yè)園區(qū)、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)。蕪湖港總體規(guī)劃基本完成，與上海港開展戰(zhàn)略合作，在全省率先實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，跨入億噸大港行列。三山港區(qū)通過海關(guān)驗(yàn)收。
　　加強(qiáng)城市建設(shè)

出臺(tái)關(guān)于提升城市品質(zhì)的30條意見，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚有效聯(lián)動(dòng)。寧安城際鐵路及火車站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開工，318國道弋江至柯店段、329國道市區(qū)段改建工程完成。實(shí)施市區(qū)暢通工程，九華中路鐵路立交等一批主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車。完成棚改291萬平方米。新增綠地450萬平方米、街頭游園12個(gè)、綠道80公里。完成造林20萬畝，建設(shè)森林長廊164公里。制訂了節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目110個(gè)。完成3個(gè)城市主要出入口治理、44個(gè)“三線三邊”整治、25個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。完成首批27個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區(qū)考核第1名、第2名。改造農(nóng)村危房4572戶。新建成7個(gè)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
　　鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

長信科技、神劍新材料公司獲批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省級(jí)企業(yè)孵化器5個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家。大學(xué)科技園獲批為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。成為全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。出臺(tái)了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)創(chuàng)業(yè)特區(qū)的實(shí)施意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免抵押擔(dān)保貼息貸款政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，安排創(chuàng)業(yè)富民扶持資金1.3億元。
　　促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善民生。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，完成投資83.5億元。完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人，2.2萬人次享受大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇3400余萬元。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)雙向聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算。為14.8萬人發(fā)放低保金5.2億元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。出臺(tái)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法，為18.3萬人次支出救助款9232萬元。1045戶以船為家漁民上岸安居。基本建成保障房5.5萬套，4.1萬戶受益。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區(qū)、三山區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）國家認(rèn)定。鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”，開通了“12345政府服務(wù)直通車”，舉辦新聞發(fā)布會(huì)16場，公開政務(wù)信息8萬余條，辦理回復(fù)網(wǎng)民咨詢和市長信箱留言1.2萬條。辦理人大議案3件、建議196件和政協(xié)提案263件。

持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到2015年工作的總體要求和主要目標(biāo)時(shí)指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面 推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們必須迅速調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展方式，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，打破簡單鋪攤 子、上項(xiàng)目的傳統(tǒng)思路，著力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力于高科技、新業(yè)態(tài)、新模式等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育，著力于以優(yōu)秀人才為重點(diǎn)的各類 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚，奮力走出一條產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化、人才結(jié)構(gòu)高端化相互促進(jìn)的內(nèi)涵式城市發(fā)展路子。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉、城市跨江發(fā)展與品質(zhì)提升并舉、改革攻堅(jiān)與 擴(kuò)大開放并舉、推動(dòng)創(chuàng)新與激勵(lì)創(chuàng)業(yè)并舉，全面推進(jìn)依法行政，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活改善。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長9.5%左右，居民收入、財(cái)政收入同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)

深化改革開放 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

實(shí)施市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)市、縣區(qū)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單制度，建設(shè)政府權(quán)力項(xiàng)目庫和權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、法制 監(jiān)督、電子監(jiān)察“四平臺(tái)”。深化營業(yè)稅改征增值稅改革，出臺(tái)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革方案、支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)小貸公司資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，啟動(dòng) “金融市民卡”服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，爭取3家企業(yè)首發(fā)上市，謀劃發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、中小企業(yè)私募債，爭取直接融資200億元以上。出臺(tái)引進(jìn)社會(huì)資本參與公立醫(yī) 院改革的具體意見，完成國家基層衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，深化新農(nóng)合支付方式改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 頒證任務(wù)。實(shí)施全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)試點(diǎn)。深化工業(yè)用地市場化配置改革，爭取礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點(diǎn)。

開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。加強(qiáng)蕪湖港 與相關(guān)港口的合作，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口加工區(qū)整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平。積 極參與長三角城市群分工與合作，加快蕪馬同城化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蕪亳合作共建。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，注重引進(jìn)行業(yè)龍頭和區(qū)域性、功能性總部機(jī)構(gòu)。優(yōu)化 對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大汽車、機(jī)電產(chǎn)品出口和高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，培育一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。加大企業(yè)境外上市融資支持力度。加快實(shí)施走出去戰(zhàn) 略，引導(dǎo)企業(yè)開拓境外市場。

聚力重大項(xiàng)目培育 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要聚力重大項(xiàng)目培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

持之以恒抓好大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的招商落地。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，繼續(xù)集聚一批市場潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大項(xiàng)目。力爭新開工投資億元 以上項(xiàng)目400個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目40個(gè)。推動(dòng)捷瑞新能源汽車、南車浦鎮(zhèn)龐巴迪運(yùn)輸系統(tǒng)、華電二期、華訊智慧教育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，信義電子玻璃等 項(xiàng)目建成。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。壯大汽車及裝備制造業(yè)，推動(dòng)四大支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持奇瑞、海螺、美的、新興鑄管等龍頭企 業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育機(jī)器人、電子信息（新型顯示）、新能源、通用航空等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。突出發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，提升新型平板顯示產(chǎn)業(yè)競 爭力。加快建設(shè)通用航空項(xiàng)目。抓緊新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，配套建設(shè)充電設(shè)施。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。建好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。著力突破現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)示 范城市建設(shè)，建設(shè)皖南快遞產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程。推動(dòng)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)文 化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、方特5A景區(qū)創(chuàng)建，建成非物質(zhì)文化博覽園、新華聯(lián)海洋公園和老街一期、大礱坊工業(yè)設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)“復(fù)興之路”愛國主義教育基 地，打造“歡樂蕪湖”品牌。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和檔次，重點(diǎn)發(fā)展以食品加工和營銷為龍頭的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。支持中聯(lián)重機(jī)做大做強(qiáng)，打造國際知名的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持跨江發(fā)展 著力提升城市品質(zhì)

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要堅(jiān)持跨江發(fā)展，著力提升城市品質(zhì)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。開展港產(chǎn)城融合發(fā)展、城市景觀風(fēng)貌、城市規(guī)劃區(qū)空間利用（城市增長邊界）研究，啟動(dòng)城市單元整體性控制、內(nèi)河岸線資源利用等規(guī)劃，完成至2030年新一輪縣城總體規(guī)劃修編及公共服務(wù)設(shè)施等主要專業(yè)規(guī)劃。

強(qiáng)力推動(dòng)跨江發(fā)展。圍繞現(xiàn)代化大城市主城區(qū)的定位，完善江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)功能， 促進(jìn)江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大龍灣片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。支持無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園區(qū) 和高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快商合杭鐵路及長江公鐵大橋、長江公路二橋、廬銅鐵路、北沿江高速、和諧大道、江北大道、通江大道改造、蕪合高速公路二壩 （長安）互通立交、江北農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

打造綜合交通樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成寧安城際鐵路及火車站東廣場、合?？瓦\(yùn)專線，盡快邁入高鐵時(shí)代。加快建設(shè)皖贛鐵路擴(kuò)能改造、蕪申運(yùn)河、銅南宣高速公路、205國道蕪南段改造等工程。開工建設(shè)蕪黃高速、滬渝高速公路峨山路互通工程，啟動(dòng)蕪湖宣 城民航機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)岸線資源管理和港口建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化皖江航運(yùn)樞紐地位。推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目前期工作，力爭年底開工。啟動(dòng)城市交通提升六年 行動(dòng)計(jì)劃，加快弋江路、峨山路快速化改造，建成7處行人過街通道。實(shí)施交通組織優(yōu)化工程，建設(shè)智能交通系統(tǒng)。完成棚戶區(qū)改造256萬平方米。加快建設(shè)青弋 江分洪道、無為萬畝圩口達(dá)標(biāo)、澛港閘（橋），開工建設(shè)荊方大型排澇泵站、青弋江治理工程。

推行城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的塑造 和歷史文化內(nèi)涵的挖掘，彰顯“中西合璧、精致繁華”的城市特色。構(gòu)建完善的城市路名牌、指示牌、門牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升城市綠化、美化、亮化水平。推動(dòng)市縣數(shù) 字化城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享。堅(jiān)持集中整治和長效管理相結(jié)合，改善市容環(huán)境。

激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 建設(shè)人才、創(chuàng)業(yè)兩個(gè)特區(qū)

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)。

實(shí)施人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才平臺(tái)建設(shè)和人才服務(wù)提升工程，爭取新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)。打造國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè) 園、省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)校地創(chuàng)業(yè)孵化合作。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，大力扶持高科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和新業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建立產(chǎn)業(yè)投 資基金、政策性擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼一體化的創(chuàng)業(yè)支持體系，繼續(xù)在落戶、就醫(yī)、子女上學(xué)、購房等方面給予最大便利，營造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。積極落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，完善我市配套措施。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、 院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，爭取新增院士工作站3家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家、博士后科研工作站2家。推動(dòng)產(chǎn) 學(xué)研深度結(jié)合，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科技資源。爭取新增科技型中小企業(yè)300家。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美好家園

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

實(shí)施一批減排重點(diǎn)項(xiàng)目。治理鋼鐵、水泥、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)減排技術(shù)改造。堅(jiān)決落實(shí)大氣污染綜合整治行動(dòng)計(jì)劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快建設(shè)餐廚廢棄物和污水處理設(shè)施，實(shí)行市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一管理。

實(shí)施90個(gè)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)能源消費(fèi)增量和消費(fèi)強(qiáng)度控制，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。推進(jìn)中電國際（蕪湖）環(huán)保電廠、無為豐原生物質(zhì)電廠、華電福新能源風(fēng)電場、綠洲垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家新能源示范城市。強(qiáng)化土地利用動(dòng)態(tài)巡查和用地監(jiān)管，開展低效和閑置土地清理，盤活存量土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。積極推行綠色建筑。

實(shí)施園林提升工程。新增綠地400萬平方米，新建綠道80公里，建設(shè)管理好神山公園。推進(jìn)森林增長工程，完成造林11萬畝。支持蕪湖縣創(chuàng)建國家園林縣城，支持繁昌縣實(shí)施生態(tài)強(qiáng)縣工程，支持蕪湖縣、南陵縣爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)縣?？茖W(xué)有序推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境治理。推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。

保障和改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧

《政府工作報(bào)告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。今年計(jì)劃投入91.6億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步提升民生工程管理水平。

打造教育名城和皖江醫(yī)療中心。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。力爭新增教育集團(tuán)5個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校（分園）5個(gè)，新增結(jié)對(duì)幫扶學(xué) 校（幼兒園）50對(duì)。推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)90%義務(wù)教育學(xué)?！鞍喟嗤ā?。引進(jìn)高水平教育醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，改善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。開展實(shí)名制就業(yè)幫扶活動(dòng)，著力解決高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。建設(shè)人力資源公共實(shí)訓(xùn)基地， 推進(jìn)校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。重視做好扶貧工作。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立住房公 積金制度。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入開展中國夢(mèng)、中國道路、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。深化文化體制改革。完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，提升公共文化 服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和利用。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，發(fā)展地方志事業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)征信系統(tǒng) 建設(shè)，健全誠信“紅黑榜”制度，培育誠信文化。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，完善體育場館運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)民族、宗 教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，完成全國城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)投資養(yǎng)老服務(wù) 業(yè)，探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公建民營”管理模式。提升殘疾人保障水平。開展環(huán)境氣象監(jiān)測與服務(wù)，啟動(dòng)防洪保安氣象工程。

推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。完 成“六五”普法任務(wù)。推進(jìn)政社分開，引導(dǎo)社會(huì)組織在人員、場地、財(cái)力等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，更好發(fā)揮社會(huì)組織的作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展 “信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持訴訪分離，實(shí)行逐級(jí)走訪，推行陽光信訪，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善 應(yīng)急預(yù)案管理。開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，加快治安防控體系建設(shè)。深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）和為民服務(wù)中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)。增強(qiáng)全民國 防、人防意識(shí)，開展雙擁共建活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)新一輪全國“雙擁模范城”。

加快建設(shè)法治政府

《政府工作報(bào)告》第三部分指出，適應(yīng)新常態(tài)，建設(shè)新蕪湖，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府的一切權(quán)力和行為納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

依法履行政府職能

健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃綱要編制。創(chuàng)新政府履行職能方式方法，實(shí)現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)公益服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化運(yùn)作。

深化執(zhí)法體制改革

整合執(zhí)法部門監(jiān)管力量，充實(shí)基層人員，實(shí)行重心下移。探索綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法的模式。完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象建立不同的監(jiān)管手冊(cè)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類監(jiān)管對(duì)象實(shí)行綜合檢查，檢查結(jié)果上傳統(tǒng)一信息平臺(tái)。建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。

提升政務(wù)服務(wù)效能

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、住房公積金管理、公共資源交易、房地產(chǎn)交易、社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)、出入境管理等8家服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐“市民服務(wù)中心”。打造居民生活“易戶網(wǎng)”、企業(yè)服務(wù)“易企網(wǎng)”2個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，統(tǒng)一辦理居民和企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。力爭市直部門50%以上行政審批事項(xiàng)，都能在網(wǎng)上辦理或預(yù)約。推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化管理、責(zé)任化考核，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。全面推進(jìn)政務(wù)公開，整合“市民心聲”、市長熱線、市長信箱等平臺(tái)功能，完善“12345政府服務(wù)直通車”運(yùn)行機(jī)制。

樹立勤政廉潔政風(fēng)

鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。實(shí)施常態(tài)化公務(wù)員考核，整治庸政、懶政、怠政。深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全用人、用錢、用地、用權(quán)制度，扎緊制度的籠子。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。